近日,为全面、准确、及时掌握取水口情况,提高水资源管理精细化水平,水利部发布了《关于强化取水口取水监测计量的意见》(简称《意见》),对加强取水口取水计量工作作出安排,明确水利部将把取水监测计量工作纳入最严格的水资源管理考核,加强监督检查。
加强取水管理是严格控制水资源来源、强化水资源刚性约束的重要内容。取水监测是取水管理不可缺少的手段和重要的基础工作。
针对覆盖不全、准确率和上线率低、信息平台功能不完善、数据共享不足等问题,《意见》提出,为适应水资源管理需要,需提高监测计量覆盖面,提高监测计量数据质量,加强监测计量结果应用,坚持系统理念,遵守法律法规,因地制宜,分类推进。完善水资源前端信息采集、传输系统和承接管理平台,到2023年基本建成较为系统完整的取水监测计量体系,为落实水资源刚性约束制度、推动生态文明建设和高质量发展提供有力支撑。
《意见》要求,一是全面提升监测计量覆盖面。对于工业、生活、服务业取水口,计量设施要配置齐全,其中规模以上的要在线计量,水资源紧缺、过度开采的地区要求更高。对于地表水灌区的源头,5万亩以上的大中型灌区应在线测量,其他中型灌区应安装计量设施或改造,小型灌区应采用典型样本测量。农业灌溉井,符合条件的应安装计量设施,暂时不符合条件的可采用换算或计算。同一取水口安装多个取水计量设施的,应当确定一个设施作为计量水量的依据,并进行数据共享和互认。
二是着力提升监测测量数据质量。在监测计量精度方面,用水户应当依法安装用水计量设施,数据精度应当符合相关标准规范的要求。在农业取水口换算计算管理中,省级水行政主管部门应对换算方法测算水量提出标准要求。不具备折算条件的,合理计算。在取水计量设施的运行维护中,要建立数据质量责任制,落实取水计量监督责任。在信息共享和功能完善方面,要完善监测计量信息承接管理平台,推进数据同步、信息共享和资源整合,提供全面、便捷、高效的信息服务。
三是加强监测测量成果应用。要把用水计量作为取水许可管理的条件,不符合要求的,不准审批发放取水许可,不准变更、延长取水许可。通过监测测量数据,可以及时发现和处理取水超许可、超计划的问题。要求加强监测测量数据在用水统计调查、水资源调查评价等方面的应用。为生态流量调节、水量调度、地下水超采控制和最严格的水资源管理评价等提供重要依据。
《意见》要求各流域管理机构和省级水行政主管部门结合取水口管理专项整治行动编制《取水口监测计量体系建设实施方案(2021-2023年)》,提出具体目标、重点任务、工作计划和分工安排,压实各方工作责任,多渠道筹集资金,及时组织实施。水利部将取水口监测计量纳入最严格的水资源管理考核,加强监督检查。